Działalność naukowa i zawodowa

Studia na Wydziale Prawa Uniwersytetu Wrocławskiego ukończył w 1954. Dwa lata później rozpoczął pracę naukową na tej uczelni. Na Wydziale Prawa Uniwersytetu Wrocławskiego uzyskał stopień naukowy doktora nauk prawnych i doktora habilitowanego. Był członkiem Senatu i prorektorem tego uniwersytetu. Odbył zagraniczne staże naukowe m.in. w Uniwersytecie Karola w Pradze, Uniwersytecie w Wiedniu, Columbia University w Nowym Jorku oraz Uniwersytetach w Bochum i Monachium. Po studiach odbył aplikację sądową, uzyskał także uprawnienia radcy prawnego. Orzekał w sądzie powiatowym w Lubaniu Śląskim i sądzie wojewódzkim we Wrocławiu. Jest profesorem Wydziału Prawa Wyższej Szkoły Menedżerskiej w Legnicy i autorem licznych publikacji z zakresu prawa finansowego i prawa ochrony środowiska.

Działalność publiczna

Należał do PZPR, Socjaldemokracji RP i Sojuszu Lewicy Demokratycznej. W latach 1991–2001 sprawował mandat posła I, II i III kadencji. W Sejmie II kadencji pełnił funkcje wiceprzewodniczącego Komisji ds. Układu Europejskiego, przewodniczącego Komisji Ustawodawczej i przewodniczącego Komisji Konstytucyjnej Zgromadzenia Narodowego. W III kadencji był m.in. członkiem Komisji Integracji Europejskiej oraz Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej. W 2001 nie ubiegał się o reelekcję.

W listopadzie tegoż roku został wybrany na urząd sędziego Trybunału Konstytucyjnego. W 2006 był obok Jerzego Stępnia jednym z dwóch kandydatów na stanowisko prezesa TK, a w marcu 2010 prezydent Lech Kaczyński powołał go na stanowisko wiceprezesa Trybunału. W grudniu tego samego roku zakończył dziewięcioletnią kadencję.

Obejmował także funkcje społeczne (przewodniczącego Towarzystwa Zintegrowanego Zarządzania Środowiskiem, wiceprezesa Towarzystwa Naukowego Prawa Ochrony Środowiska i wiceprezesa Towarzystwa Przyjaciół Ossolineum).