Wykształcenie i działalność zawodowa

W wieku 12 lat uległ wypadkowi, na skutek którego został częściowo sparaliżowany i zmuszony do poruszania się na wózku inwalidzkim. Ukończył szkołę zawodową dla niepełnosprawnych w zawodzie elektromechanika, kształcił się następnie w liceach ogólnokształcących w Warszawie i we Wrocławiu.

Odbył następnie studia prawnicze na Wydziale Prawa Uniwersytetu Wrocławskiego, uzyskał uprawnienia radcy prawnego. W latach 80. pracował w Komitecie Ochrony Praw Dziecka. W latach 1990–1993 był pełnomocnikiem wojewody wrocławskiego ds. osób niepełnosprawnych. Zasiadał też w radzie nadzorczej Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

Działalność polityczna

W latach 1994–2005 zasiadał w radzie miejskiej Wrocławia, w której pełnił m.in. funkcję przewodniczącego. Od 1999 do 2002 był członkiem zarządu miasta ds. polityki społecznej. Po raz pierwszy do rady został wybrany z listy Wrocławskiego Komitetu Obywatelskiego. W latach 1997–2001 należał do Unii Wolności.

W 2005 z listy Platformy Obywatelskiej został wybrany na posła V kadencji w okręgu wrocławskim. W styczniu 2006 w gabinecie cieni PO został rzecznikiem odpowiedzialnym za politykę społeczną.

W wyborach parlamentarnych w 2007 po raz drugi uzyskał mandat poselski, otrzymując 13 345 głosów. W Sejmie VI kadencji został przewodniczącym Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, członkiem Komisji Ustawodawczej, a także wiceprzewodniczącym Parlamentarnego Zespołu ds Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi. W wyborach samorządowych w 2010 kandydował na prezydenta Wrocławia, zajmując 2. miejsce z wynikiem 11,01% głosów. W wyborach do Sejmu w 2011 z powodzeniem ubiegał się o reelekcję, dostał 11 750 głosów.

W 2015 po raz kolejny został wybrany do niższej izby polskiego parlamentu z wynikiem 5959 głosów. W Sejmie VIII kadencji został przewodniczącym Komisji do Spraw Petycji oraz członkiem Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. W wyborach w 2019 z powodzeniem ubiegał się o poselską reelekcję z ramienia Koalicji Obywatelskiej, otrzymując 14 844 głosy. Nie kandydował w kolejnych wyborach w 2023. W 2024 uzyskał natomiast mandat radnego Sejmiku Województwa Dolnośląskiego VII kadencji.